什么是就业优先原则
2025-05-11 10:49:10
智启星辰
已认证
已认证智启星辰为您分享以下优质知识
就业优先原则是以促进就业作为经济社会发展的核心目标，通过政策工具和措施优先解决就业问题，实现经济稳定与民生改善的良性互动。其内涵和特点可概括如下：
一、核心内涵
政策导向性
国家在制定经济政策时，将促进就业置于优先位置，通过财政、货币、产业等政策工具，优先选择有利于扩大就业的领域和项目。
就业与发展的协同性
强调就业与经济增长的辩证关系，认为充分就业是经济持续健康发展的基础，而非单纯追求GDP增长。
二、核心目标
总量与质量并重
既要解决就业总量压力，又要提升就业质量，包括就业稳定性、职业发展空间和收入水平。
结构性优化
通过教育、培训、产业升级等措施，化解供需结构性矛盾，推动形成高质量就业结构。
三、实施路径
政策优先级排序
在财政支出、税收优惠、金融支持等方面，优先向就业领域倾斜。
制度保障
完善社会保障体系，强化就业服务功能，构建政府、市场、社会协同的就业机制。
资源优化配置
合理分配人力、资本、土地等资源，支持新兴产业和中小企业发展，创造更多就业岗位。
四、理论基础
民生根本性：
就业是民生之本，稳定之基，直接关系到社会和谐与国家长治久安。
公共品属性：人力资本具有公共品特征，政府需通过政策干预保障其公平分配。
五、发展意义
通过实施就业优先战略，可以：
应对经济转型期的就业压力
促进社会公平与稳定
增强人民群众的获得感、幸福感和安全感
当前我国就业面临总量压力与结构性矛盾并存的局面，坚持就业优先原则是实现经济高质量发展的重要保障。
