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招标文件资格审查的设定需遵循法律法规、项目特性及招标目标,具体可分为以下要点:
一、资格条件分类与内容
包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证等基础资质,适用于所有投标人。
专用资格
针对特定项目要求,如工程类需安全生产许可证、施工资质等级;IT项目需相关技术认证等。
二、核心审查要素
企业资质与信誉
- 营业执照、资质等级证书、银行资信证明等。
- 信用记录查询,排除失信被执行人等不良记录。
财务状况
- 资产负债表、现金流量表、审计报告等,评估履约能力。
业绩与经验
- 类似项目业绩(规模、类型、完成时间)及证明材料。
- 项目经验的具体量化标准(如合同金额、获奖情况)。
人员与技术能力
- 项目经理、技术负责人的资质证书(如注册建造师、工程师)。
- 技术方案、施工组织设计的合理性。
三、审查方式选择
资格预审
适用于技术复杂、潜在投标人较多的项目,通过初步筛选减少评标工作量。
资格后审
适合潜在投标人较少、项目标准统一的情况,开标后由评标委员会进行详细审查。
四、注意事项
合规性
遵守《招标投标法》及地方性法规,避免设置性别、年龄等歧视性条款。
合理性
资质条件应与项目规模、技术难度匹配,避免过严或过松。
细化要求
明确业绩证明格式(如合同复印件、验收报告),便于后续验证。
五、文件编制建议
资格要求部分:
清晰列出通用与专用条件,便于投标人对照。
评分标准:在详细审查中量化各项指标(如业绩占比30%、财务指标20%等)。
风险提示:对特殊条款(如保证金退还条件)进行说明,降低合同风险。
通过以上步骤,可确保资格审查的科学性、公正性,有效筛选出符合项目需求的合格投标人。