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充分就业是经济学中一个重要的概念,其含义和特征如下:
一、充分就业的定义
充分就业指在某一工资水平下,所有愿意接受工作的人都能获得就业机会的状态。这一概念由英国经济学家凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中提出。需要注意的是:
充分就业并非零失业率,而是允许存在自然失业;
周期性失业(如经济衰退时的失业)不属于充分就业范畴。
二、失业类型与充分就业的关系
指因劳动者技能匹配、工作转换等短期因素导致的失业,例如新毕业生就业、职业转换期等。这种失业是经济正常运行中不可避免的,且失业间隔期较短。
结构性失业
由于经济结构变化(如技术进步、行业衰退)导致劳动者技能与岗位需求不匹配的失业。例如自动化技术普及使部分低技能工人失业,但通过培训可重新就业。
三、充分就业的特征
非零失业率:
充分就业状态下仍存在摩擦性和结构性失业,失业率等于自然失业率;
经济运行处于高涨或繁荣阶段,通过公共投资、社会保障等政策可维持就业水平;
通过刺激投资、扩大消费、教育培训等手段,将失业率控制在自然失业率水平。
四、自然失业率
自然失业率是充分就业时的失业率,由经济结构性因素决定,如技能不匹配、信息不对称等。不同国家或地区的自然失业率存在差异,通常与经济周期无关。
总结
充分就业是允许存在摩擦性和结构性失业的就业状态,其核心是资源(如劳动力)的优化配置。经济政策的目标是通过宏观调控将失业率控制在自然失业率水平,而非零失业率。