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确保就业优先需要健全以下核心机制和政策体系:
一、就业促进机制
将就业摆在经济社会发展优先位置,推动财政、货币、产业、区域、科技、环保等政策与就业政策协同,形成政策合力。
需求牵引机制
挖掘先进制造业、现代服务业、数字经济等领域的就业潜力,通过财政补贴、税收优惠、金融支持等措施,支持民营经济和中小微企业吸纳就业。
优先保障机制
建立健全就业影响评估机制,推动重大规划、重大项目、产业布局中扩大就业容量,提升就业对经济社会发展的带动作用。
二、政策支持体系
财政与货币政策协同
通过财政补贴、税收优惠、贷款贴息等措施,降低企业用工成本,支持企业稳岗扩岗。
重点群体保障
- 青年就业:
完善高校毕业生就业支持体系,强化职业技能培训,促进从校园到职场的顺利过渡。
- 农民工与脱贫人口:稳定其就业规模,畅通失业人员求助渠道,完善社会保障体系。
- 灵活就业与新型就业形态:健全权益保障机制,推动平台经济等新兴业态健康发展。
深化社会保障制度改革,推动养老、医疗、失业等保障覆盖更广泛人群,增强民生福祉。
三、服务体系与监管机制
就业公共服务
建立统一规范的人力资源市场体系,完善创业带动就业的保障制度,提供职业指导、就业培训等公共服务。
市场监管与权益保护
加强劳动法律法规执行,打击就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等行为,维护劳动者合法权益。
四、其他关键措施
区域协调:
推动中西部地区与东部地区就业协同发展,缩小区域就业差距。
科技与产业升级:通过技术创新和产业升级创造高质量就业岗位,提升就业竞争力。
通过以上机制和政策的协同推进,可以有效化解结构性就业矛盾,实现更高质量、更充分就业。