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提高就业质量是指在充分就业的基础上,通过多方面的协同发展,满足劳动者对更稳定工作、合理收入、社会保障及体面劳动的新期待。其内涵和实现路径可概括如下:
一、就业质量的核心内涵
劳动者维度
包括合理劳动报酬、稳定工作机会、安全健康的工作环境、全面社会保障(如医疗、养老)以及职业发展空间。
社会经济维度
涵盖充分就业、优化就业结构(如产业升级带来的技能匹配)、提高劳动生产率等宏观经济目标。
二、提高就业质量的关键要素
扩大就业规模与提升质量并重
需在保持就业总量稳定的同时,通过技术升级、产业转型创造高技能岗位,实现“质与量”的协同发展。
完善社会保障体系
建立覆盖全民的社会保障网络,包括养老、医疗、失业等基本保障,增强劳动者的安全感和稳定性。
优化就业环境
促进公平竞争的就业市场,打击就业歧视,保障劳动者平等就业权;同时加强劳动权益保护,构建和谐劳动关系。
提升劳动者能力
通过职业培训、教育提升,增强劳动者适应新技术、新岗位的能力,实现技能与产业需求的动态匹配。
三、实现路径与政策建议
市场机制与政府调控结合
既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过企业创新创造高质量岗位,也要通过政策引导(如税收优惠、补贴)支持企业履行社会责任。
企业责任与劳动者参与
企业需规范用工,践行“以人为本”理念,建立长期稳定的劳动关系;劳动者则需提升技能,积极适应市场变化。
宏观政策支持
政府应通过制定产业政策、完善社会保障体系、推动区域协调发展等手段,为高质量就业创造制度环境。
四、国际视角与理论基础
高质量就业概念与国际劳工组织的“体面劳动”标准高度契合,强调通过社会保障、权益维护、三方协商等机制,保障劳动者在自由、公正、安全条件下工作。我国将高质量就业作为经济高质量发展的重要目标,旨在解决就业总量与结构矛盾,实现经济发展与民生改善的良性互动。