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国家实行的就业政策以 城乡统筹为核心,旨在通过法律保障和制度设计,促进城乡劳动者平等就业,推动农业富余劳动力有序转移。具体政策框架和措施如下:
一、政策核心原则
根据《就业促进法》第二十条,国家建立城乡劳动者平等就业的制度,通过法律手段保障求职者的公平竞争权。
引导劳动力有序转移
通过推进小城镇建设、发展县域经济,引导农业富余劳动力就地就近转移就业,并改善农村劳动者进城就业的环境和条件。
二、具体实施措施
提升高校毕业生就业质量
- 鼓励到基层、中西部地区就业;
- 支持参与重大科研项目;
- 加强职业技能培训。
鼓励创业与创新
- 提供创业培训和政策扶持;
- 完善公共就业服务体系。
扶持企业吸纳就业
- 通过税收优惠、社保补贴等措施鼓励企业招聘;
- 支持中小企业发展。
强化就业援助
- 对困难家庭高校毕业生提供专项就业援助。
三、法律依据与协调机制
法律依据:
主要依据《就业促进法》第二十条、第五条等,明确政府促进就业的职责。
协调机制:国务院建立全国促进就业工作协调机制,地方各级政府建立区域协调机制,共同解决就业问题。
四、政策作用
通过城乡统筹政策,国家不仅规范了就业市场秩序,还通过经济手段创造了更多就业机会,同时为失业者提供基本生活保障,促进社会和谐与经济发展。
以上政策体系体现了政府在就业促进中的主导作用,既强调市场机制的调节功能,又注重通过宏观调控实现社会公平。