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就业扶贫的思路需要综合政策引导、市场机制和精准帮扶,形成多维度的协同效应。以下是主要思路及具体措施:
一、产业扶贫与就业载体建设
发展扶贫车间
建立一批以工代赈的扶贫车间,提供技能培训并吸纳贫困劳动力就近就业,例如甘肃省临夏回族自治州通过劳务输出实现“输出一人,脱贫一户”。
支持返乡创业
提供创业担保贷款、场地租赁优惠等政策,支持农民工返乡建立产业园区(如吉他产业园),形成产业链带动就业。
推动产业转移与升级
引导劳动密集型产业向贫困地区梯度转移,培育新型农业经营主体(如“公司+农户”模式),提升农业抗风险能力。
二、精准帮扶与服务体系
精准识别与匹配
建立贫困劳动力实名制信息平台,实现精准识别、精准服务,通过“一对一”对接提供就业岗位。
强化技能培训
开展订单定向培训(如糕点制作、油橄榄种植),提升贫困群众就业能力,注重因材施教弥补先天不足。
完善社会保障
为贫困劳动者提供劳动保障、社保补贴等,增强其稳定就业信心。
三、机制保障与政策支持
责任与考核机制
明确各级干部责任,将就业扶贫纳入东西部协作考核,定期通报工作进展。
资金与政策保障
设立专项扶贫资金,将就业成效纳入中央财政分配因素,支持贫困地区开展公益性岗位和技能培训。
激励与风险防控
通过税收减免、财政补贴等激励企业参与,同时建立风险预警机制,防范因病、因灾返贫。
四、创新方向与长期战略
“互联网+就业”
利用电商平台拓展农产品销售渠道,例如阿里巴巴为20余省农民开通销售专线,降低物流成本。
教育与培训体系
推广“阳光工程”“雨露计划”,通过职业启蒙教育提升贫困群体内生动力,实现从“授鱼”到“授渔”的转变。
区域协作与政策兜底
加强东西部劳务协作,建立对口帮扶机制,对边缘易致贫群体提供兜底性就业服务。
通过以上思路,就业扶贫需在政策引导、市场机制和精准服务中形成合力,既解决短期就业问题,又为长期脱贫奠定基础。