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促进就业需要政府、企业和社会多方面的协同努力,以下是综合性的对策建议:
一、发展产业与经济结构调整
培育新兴产业
大力发展数字经济、新能源、人工智能、生物医药等新兴产业,通过政策扶持和资金投入创造大量高技术岗位。例如,推动人工智能与制造业融合,催生智能制造领域就业需求。
支持传统产业升级
鼓励传统产业如制造业、农业向智能化、绿色化转型,通过技术改造提升劳动生产率并吸纳就业。例如,推广数字化车间建设,增加技术工种需求。
发展劳动密集型产业
在新兴产业发展的同时,继续支持劳动密集型产业(如家政、物流、养老服务等)稳定就业,通过政策倾斜保障其生存空间。
二、强化就业政策与服务
完善就业政策体系
制定综合性就业促进政策,将财政、货币、产业等政策与就业政策协同发力,通过稳岗返还、专项贷款、社保补贴等措施稳定就业。例如,延续降低失业、工伤保险费率政策,扩大稳岗返还覆盖范围。
实施精准就业服务
推广“大数据+铁脚板”服务模式,建立“家门口”就业服务站,开展订单式、定向式培训,实现供需精准对接。例如,通过“春风行动”等招聘活动,累计输送劳动者88万人次。
支持重点群体就业
针对高校毕业生、农民工、退役军人等群体,推出专项就业计划。如设立大学生创业孵化基地,提供创业补贴和导师指导。
三、提升劳动者技能与权益保护
加强职业教育与培训
建立多层次职业教育体系,开展职业技能培训超1800万人次,聚焦先进制造、现代服务等领域需求,提升劳动者就业能力。例如,开展“技能中国行动”,推动企业参与技能培训。
完善社会保障体系
健全劳动法律法规,加强劳动关系协调,完善失业保险、社保补贴等制度,维护劳动者合法权益。
激发创业活力
通过减税、补贴、简化流程等措施降低创业门槛,建立创业孵化器和风险储备金,鼓励创新型企业发展。
四、区域协调与创新
推动区域产业转移
加强中西部地区与东部地区的产业合作,通过政策引导企业向欠发达地区投资,缩小区域就业差距。
探索灵活就业新形态
完善零工市场服务,支持网约车、共享经济等新型就业模式,拓宽就业渠道。
通过以上措施的综合施策,可以形成政府引导、企业主体、社会协同的就业促进机制,实现高质量充分就业。