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针对促进就业的措施,综合多部门政策及权威信息,可归纳为以下核心策略:
一、政策支持与资金保障
加大稳岗返还、政府补贴等存量政策实施力度,提高稳岗专项贷款额度(如去年超3000亿元,今年计划进一步提升)。鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款产品,支持企业吸纳就业。
税收与社保优惠
对中小微企业实施税收减免、社保补贴,降低企业用人成本。推动失业保险制度完善,保障失业者基本生活并促进再就业。
二、岗位开发与产业升级
重点领域岗位挖潜
聚焦先进制造、服务消费、民生保障等领域,推进岗位开发计划,例如支持家政服务、养老护理等社会需求较大的行业。鼓励企业通过技术改造创造新岗位,统筹新技术应用与岗位转换。
职业技能培训体系
开展大规模职业技能培训,分行业制定培训计划,提升劳动者技能水平。建立技能导向的薪酬分配机制,支持通过技能提升获得更好就业。例如,针对新能源汽车维护、大数据操作等新兴领域开展专项培训。
三、重点群体帮扶
高校毕业生就业
实施“高校毕业生早就业计划”,提供就业指导、创业孵化等支持,缓解1222万高校毕业生就业压力。推动“新农人”发展,设立专项经费支持乡村产业振兴和就业创业。
农民工与脱贫人口
加强对农民工的技能培训与就业补贴,推动其向先进制造业、服务业转移。对脱贫人口实施精准帮扶,巩固脱贫攻坚成果。
四、服务体系优化
公共就业服务
建立健全人力资源协作机制,完善就业信息发布平台,开展线上线下招聘活动(如“春风行动”专项招聘会)。推进“三公里”充分就业社区建设,扩大基层服务岗位供给。
权益保障与劳动关系协调
完善劳动法律法规执行机制,保障劳动者合法权益。加强劳动争议调解,维护和谐劳动关系。
五、国际经验借鉴
美国:
通过财税政策刺激经济、扶持小企业、建立就业信息网络等措施应对失业问题。
日本:实施促进就业税、强制性失业保险制度,保障低收入者基本生活。
法国:推行“个性化”就业服务,降低失业率。
总结:促进就业需政策协同、产业支撑与市场机制共同作用,需在保障就业容量与提升就业质量之间找到平衡。